Publicité à Nancy : plongez avec nous dans la bataille autour du futur Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPi)
Vous vous en doutez, du coté de Résistance à l’Agression Publicitaire on rêve de rues où l’on pourrait déambuler sans être exposé⋅e à la pub, ses messages consuméristes et trop souvent polluants, sexistes, déshumanisants… Alors quand, en 2018, la Métropole du Grand Nancy annonce travailler à un Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPi), qui permet de mieux cadrer la pub en ville, ni une, ni deux, on se met en mouvement pour faire entendre notre voix !
Sept années plus tard, la procédure approche (enfin!) du but, et ce n’est pas peu dire que ce fut éprouvant. On vous propose dans ce dossier de plonger avec nous dans les coulisses de la construction du RLPi de Nancy, pour mieux comprendre la démarche, les batailles passées notamment contre le lobbying des publicitaires, et les étapes à venir.
Chapitre 1 : Un RLPi, pourquoi ? Comment ?
Chapitre 2 : La bataille de la consultation préalable
Chapitre 3 : Et pour la suite ?
Un RLPi, pourquoi ? Comment ?
À l’échelle du Grand Nancy, les démarches d’élaboration du RLPi (i pour intercommunal) ont débuté en 2018…
… avec la délibération de la prescription du RLPi en conseil métropolitain du 23 février.
Du coté de RAP, on se met en mouvement…
…avec l’Opération RAPace : une équipe de bénévoles surmotivé⋅es se lance dans le recensement et la cartographie de l’ensemble des supports publicitaires présents sur le territoire.
Cela nous permet d’identifier ceux qui sont illégaux en raison de leur positionnement ou leur localisation.
Et alors que la concertation préalable est déjà lancée (cf. ci-dessous), nous organisons différentes mobilisations pour sensibiliser un maximum de monde (citoyen⋅nes, élu⋅es, associations partenaires …) aux impacts de la publicité sur nos vies.
Et nous lançons nos premières visites publ’istiques : 2h pour devenir incollable sur la publicité dans le Grand Nancy.
Nouvelle étape du RLPi, une concertation préalable a été ouverte à toutes et tous, le 11 avril 2022, en vue de recueillir les observations et attentes pour ce RLPi.
Tous types d’acteurs ont pu apporter leur contribution : personnes individuelles, collectifs et associations, commerçant⋅es et acteurs économiques.
Cette concertation préalable devait initialement se terminer fin 2022. Après plusieurs reports, elle s’est finalement clôturée…
… le 20 mars 2025 😱
Pourquoi ce retard ? 🤔
En 2015, la métropole du Grand Nancy a également lancé la révision de son Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)…
… et il était prévu que ces deux démarches évoluent en parallèle.
Toutefois, les décisions prises dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme influent sur le RLPi. Nous supposons que la métropole a préféré le voter en premier, ce qui explique probablement en partie les reports successifs des étapes liées au RLPi.
En juin 2022, nous pensions que l’adoption définitive du RLPi aurait lieu mi-2023…
… tandis qu’elle est désormais espérée pour décembre 2025 🤞
Mais dites-moi, RAP, en quoi ces reports vous posent-ils problème ?
Par défaut, quand une commune ou une communauté de communes ne dispose pas d’un réglement local de publicité (RLP), c’est le réglement national de publicité (RNP) qui s’applique. Et ce dernier est, de notre point de vue, bien trop peu restrictif !
Or, sur les 20 communes du Grand Nancy…
… 6 communes n’ont pas de réglement local publicitaire et sont ainsi soumises au RNP …
… 12 communes ont un réglement local publicitaire adopté avant le 12 juillet 2010, donc caduque depuis le 14 juillet 2022, et sont depuis soumises au RNP …
… et seules 2 communes ont un réglement local publicitaire adopté après le 12 juillet 2010, donc encore en vigueur aujourd’hui.
Au final, depuis le 14 juillet 2022, ce sont 18 communes sur les 20 du Grand Nancy qui sont soumises à la réglementation nationale (en gris foncé), de quoi faire une overdose de publicités 🤢
Du côté de RAP Nancy, nous mettons à profit ce délai pour…
… faire des propositions et un argumentaire détaillés dans le but de
préserver au maximum les habitant⋅es des effets négatifs de la publicité
sur leurs vies.
Vous voulez en savoir plus : nos propositions
Et nous en profitons pour faire du plaidoyer : nous sollicitons des rendez-vous avec l’ensemble des Maires de l’agglomération, pour leur présenter les résultats sur leur commune de l’opération RAPace, et nos préconisations.
Au total, ce sont 11 mairies qui nous ont reçu⋅es.
La bataille de la consultation préalable
Et la consultation publique, dans tout ça ? Découvrons-en quelques moments clé comme ils ont été vécus depuis le banc du groupe de RAP Nancy !
La consultation préalable a permis aux personnes le souhaitant de laisser des observations :
- en ligne sur un registre numérique,
- par courrier à la Métropole du Grand Nancy,
- dans des registres de concertation dans toutes les mairies et à la Métropole.
Les observations peuvent être anonymes ou signées, mais toutes sont consultables par tout⋅e un⋅e chacun⋅e.
À RAP Nancy, nous avons fait un décompte des observations déposées sur ce registre numérique, et nous avons cherché à les catégoriser soit comme anti-pub soit comme pro-pub.
Dans la suite ⬇️
on vous propose une rapide analyse de la répartition entre contributions anti-pub et pro-pub tout au long de la durée de la concertation préalable.
Petit aparté d’explication pour la lecture des graphiques à venir…
Voilà le graphique final.
😵💫 😵💫 😵💫
Côté gauche, vous retrouverez la proportion d’observations anti-pub et pro-pub (en pourcentage du cumul des observations depuis le début de l’ouverture du registre numérique).
Par exemple, au 1er juin 2023, 7,1 % des contributions faites depuis l’ouverture de la consultation étaient pro-pub…
… donc 92,9 % des contributions étaient anti-pub.
Côté droit, vous retrouverez le cumul total de contributions (anti-pub et pro-pub).
Par exemple, le 18 septembre 2022, il y avait en tout 53 contributions.
C’est parti pour le déroulé complet de cette concertation préalable !
Depuis le début de la consultation jusqu’à la première réunion publique du 22 juin 2022, 33 observations sont recensées : 28 anti- et 5 pro-pub, soit une large majorité de contributions anti-pub (85 %).
Cette première réunion publique, nous y étions bien évidemment !
On ne peut pas dire que ce fut un grand succès. Il y avait plus de représentant⋅es de la Métropole et des bureaux d’étude qui travaillent sur le dossier que de citoyen⋅nes.
Mais elle eut le mérite de faire parler du RLPi et d’amorcer une nouvelle salve de contributions.
Les contributions augmentent ensuite de manière relativement stable jusqu’au 17 mai 2023, pour atteindre 98 observations. Il s’agit quasiment uniquement d’observations anti-pub (seules 2 observations pro-pub sont recensées dans cette période).
Ces chiffres n’évoluent presque pas de mi-2023 à l’automne 2024 et une réunion de concertation avec les acteurs en lien avec la publicité, le 13 novembre 2024. On observe quelques nouvelles contributions anti-pub dans les jours qui précèdent, et des nouvelles contributions anti- et pro-pub dès les jours qui suivent. La très large majorité des observations reste anti-pub.
Cette réunion aussi nous y étions !
L’occasion de découvrir les orientations de la Métropole, de défendre nos points de vue, et d’entendre ceux des acteurs de la publicité.
Notre commentaire : en progrès, mais peut mieux faire. Le projet de RLPi nous semble faire reculer la place de la publicité en ville, mais la masse d’informations présentée en peu de temps nous empêche de tout analyser et certaines de nos préconisations importantes, comme l’interdiction des panneaux vidéo énergivores, ne sont pas retenues.
Le 27 janvier 2025, l’annonce de la date de la dernière réunion publique de concertation est faite : ce sera le 6 mars 2025. Les citoyen⋅nes doivent pouvoir s’exprimer. En attendant, il y a eu un petit regain du nombre d’observations enregistrées, quasiment uniquement anti-pub.
Le 6 mars 2025 a donc lieu la dernière réunion publique de concertation.
Du côté de RAP, devinez quoi…
… nous y étions encore !
À notre grande satisfaction, il y a beaucoup plus de monde que la fois précédente.
La majeure partie des prises de paroles sont pour une stricte restriction de la publicité en ville.
Mais quelques publicitaires font également entendre leur voix.
À partir de là, tout s’emballe !
Un zoom sur le dernier mois de consultation (mars 2025) permettra de mieux percevoir les mouvements anti- et pro-pub.
En effet, dans la suite de cette réunion, une “offensive” pro-pub s’est mise en œuvre…
Le 7 mars, 18 observations pro-pub sont enregistrées, soit quasiment autant en un jour que le nombre recensé depuis le début de la consultation !
Le 12 mars, la mairie de Nancy organise une réunion d’information à destination de ses commerçant⋅es.
Du côté de RAP, devinez quoi…
… nous y étions encore et toujours ! Mais juste en observation cette fois (nous ne sommes pas commerçant⋅es).
Notre ressenti : une grande partie des temps d’échange trustés par des publicitaires, qui étaient venu⋅es encore une fois plaider leurs causes. Au détriment du temps de parole des commerçant⋅es du territoire.
Le 14 mars, grosse offensive : 48 nouvelles contributions pro-pub sont déposées !
Nous sommes informé⋅es que des mails de lobbying sont envoyés par des publicitaires à des acteurs économiques du territoire.
Ces derniers prédisent une catastrophe économique pour le territoire si le RLPi passe en l’état.
Vous croyez qu’on exagère ?
Regardez plutôt ce qu’on a découvert comme affichage début mai (donc après la fin de la consultation)
On voit alors des contributions fantaisistes…
-
… et beaucoup d’autres qui se ressemblent fortement et qui nous
semblent reprises de messages suggérés par les lobbies publicitaires,
parfois même à l’identique ! On vous laisse juger par vous-même… ⬇️
Les jours suivants voient les contributions pro-pub décoller, et dépasser celles anti-pub le 16 mars.
À partir du 17 mars, on voit un regain des contributions anti-pub.
Mais cela ne fait pas le poids face à la campagne de lobbying pro-pub en cours.
Une contribution du 18 mars mentionne d’ailleurs explicitement l’intervention d’annonceur(s) auprès de leurs client⋅es ⬇️
Le 19 mars, une contribution est faite au nom du festival des Nancy Jazz Pulsations 👉🏾
Du coté de RAP, on est plus que surpris⋅es, d’autant que les NJP se disent très volontaristes sur les questions d’écologie…
… on décide donc de les interpeller en ligne 😬 🧐
Quelques heures après, leur réponse est sans appel…
… il semblerait donc bien que des personnes aient même recours à des usurpations d’identité !
Les derniers jours, nous décidons de ne pas baisser les bras et de ne pas abandonner cette consultation aux mains de la défense d’intérêts exclusivement économiques. Nous mobilisons autant que possible les citoyen⋅nes pour que leurs voix puissent se faire entendre 📣
Les messages affluent également, et permettent de rééquilibrer un peu les chiffres face à l’offensive pro-pub 🫸
Au final, le recensement donne 330 observations pro-pub 😠, et 269 observations anti-pub 🤓
À noter que nous n’avons pas pu relever les observations déposées dans les trois dernières heures de la consultation ; les chiffres réels doivent différer très légèrement de ceux que nous vous indiquons.
Malgré le peu de moyens dont nous disposons, face à la puissance des annonceurs et lobbies publicitaires 🤑, on se dit que la parole citoyenne s’est tout de même bien défendue et exprimée ✊
D’ailleurs, deux sondages de l’Est Républicain sur ce sujet précis sont parus récemment, un fin janvier et l’autre durant les derniers jours de la consultation. Et les publicitaires n’ont visiblement pas fait de bourrage d’urne, et les résultats nous paraissent mieux refléter la proportion de pro- et d’anti-pub dans notre beau territoire du Grand Nancy.
Et pour la suite ?
La Métropole doit maintenant faire un bilan de cette concertation. Comment va-t-elle prendre en compte cette campagne de lobbying et ces points qui semblent litigieux ? Nous n’en savons rien !
Le projet définitif sera ensuite présenté, et il sera possible de donner votre avis dessus lors de l’enquête publique cet automne.
Le RLPi devrait ensuite entrer en vigueur en fin d’année.
Fin de l’aventure pour RAP Nancy ?
Sûrement pas !
Tout d’abord car le projet laisse encore de la place pour les publicités en ville. Et comme il n’est pas possible pour la collectivité de réglementer leurs contenus, nous serons toujours exposé⋅es à des publicités pour des produits addictifs, polluants ou aux messages sexistes.
Pour en savoir + sur la pub sexiste : https://antipub.org/rapport-sexisme-dans-la-publicite-francaise-2/
Pour comprendre les enjeux climatiques autour de la publicité : https://antipub.org/stop-pub-climaticide/
Pour se rendre compte des effets négatifs de la publicité automobile : https://antipub.org/rapport-stop-pub-automobile/
Et aussi, car si le RLPi rend des panneaux de pub illégaux, encore faudra-t-il que les Maires les fassent ensuite retirer. Pour rappel, nous estimons qu’il y a, à ce jour, déjà plus de 30% de panneaux qui ne respectent pas la réglementation en vigueur…
…. et ils sont toujours là. Une de nos batailles à venir : faire respecter la loi !
Et vous savez quoi ?
Ces batailles, on voudrait les mener avec vous !
Vous pouvez :
- Nous rejoindre en devenant bénévole :
contact.nancy@antipub.org
- Soutenir financièrement Résistance à l’Agression Publicitaire :
https://soutenir.antipub.org/
